Besluit  02 Gemeenteraad

Aanleiding en context

Artikel 254 van het decreet over het lokaal bestuur (DLB) bepaalt dat het meerjarenplan moet worden vastgesteld vóór het einde van het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen (eerste jaar van de eerste bestuursperiode). Dat meerjarenplan start in het tweede jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen en loopt af op het einde van het jaar na de daaropvolgende gemeenteraadsverkiezingen (eerste jaar van de volgende bestuursperiode). Het meerjarenplan bevat de beleidskeuzes van het nieuwe bestuur en de financiële vertaling ervan voor de volledige periode van het meerjarenplan en bestaat uit een strategische nota, een financiële nota en een toelichting. 

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, artikel 249-275

- provinciedecreet van 9 december 2005, artikel 141-164

- besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen

- ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen

- omzendbrief KBBJ/ABB 2025/1 betreffende de strategische meerjarenplannen 2026-2031 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus

Motivering

Artikel 254 van het decreet over het lokaal bestuur (DLB) bepaalt dat het meerjarenplan moet worden vastgesteld vóór het einde van het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen.

Het meerjarenplan beantwoordt aan de evenwichtsnormen volgens artikel 16 van het BVR BBC van 30 maart 2018:

• het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is per boekjaar groter of gelijk zijn aan nul (het 'toestandsevenwicht)
• de geraamde autofinancieringsmarge is in het laatste boekjaar van de periode van het meerjarenplan groter of gelijk aan nul (het 'structureel evenwicht')

Het geconsolideerde rapport gemeente - OCMW voldoet dus aan deze voorwaarden.

Er dient wel rekening te worden gehouden met het feit dat gemeenten en OCMW's een geïntegreerd meerjarenplan hebben, maar met hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.

Zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld. De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de OCMW-raad maakt. Die besluitvorming dient als volgt te verlopen:

• de OCMW-raad stelt eerst zijn deel van het meerjarenplan vast
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het meerjarenplan vast
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de OCMW-raad heeft vastgesteld

De vaststelling van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheden van de gemeenteraad/OCMW-raad.