Notulen  04 Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Aanleiding en context

Het verlenen van de eretitel wordt aan voormalige mandatarissen gegeven die in het verleden jarenlang zijn ambt als gemeenteraadsvoorzitter, schepen, raadslid, voorzitter van de OCMW-raad, voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst of vast bureauleden met volle overgave heeft vervuld.  Er werd een reglement voor gemeente en OCMW opgesteld dat de voorwaarden bepaalt en de wijze waarop eretitels toegekend kunnen worden. 

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 17 §4 en artikel 148, en latere wijzigingen

Motivering

Het verlenen van de eretitel aan een oud-mandataris die in het verleden jarenlang zijn ambt als gemeenteraadsvoorzitter, schepen, raadslid, voorzitter van de OCMW-raad, voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst of vast bureauleden met volle overgave heeft vervuld. 
Er werd een uniform reglement voor gemeente en OCMW opgesteld dat de voorwaarden bepaalt en de wijze waarop eretitels toegekend kunnen worden. De belangrijkste bepalingen zijn:

• De eretitel kan slechts gevoerd worden na afloop van het betrokken mandaat en niet als de betrokkene nog een politiek mandaat uitvoert in het lokaal bestuur van Londerzeel of erdoor bezoldigd wordt.
• Voorwaarden:
• gedurende minstens 12 jaar het desbetreffende mandaat bekleed hebben in Londerzeel
  • eregemeenteraadsvoorzitter / erevoorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn
  • ereschepen / erelid van het vast bureau
  • erevoorzitter van het BCSD
• gedurende minstens 18 jaar het desbetreffende mandaat bekleed hebben in Londerzeel
  • ereraadslid (gemeente of OCMW).
• Voor het bepalen van de anciënniteit wordt de uitoefening van de mandaten in aanmerking genomen vanaf 1 januari 1977. Indien een aftredende mandataris minder dan 4 maanden tekortkomt om de in artikel 2 bepaalde termijn te bereiken, telt het onvolledig mandaatjaar mee als een volledig jaar voor de berekening van de anciënniteit.
• Om de eretitel te kunnen dragen moet de mandataris van onberispelijk gedrag zijn.
• De aanvraag tot het verkrijgen van de eretitel kan uitgaan van:
• de betrokkene (gewezen mandataris);
• elk raadslid, het college van burgemeester en schepenen of vast bureaulid mits toestemming van betrokkene (of diens rechtsopvolgers).

Financieel aspect

Aan de toekenning van eretitels zijn geen directe financiële gevolgen.

Aanleiding en context

Jaarlijks vragen mantelzorgers de mantelzorgpremie aan in de maand september. De mantelzorgpremie wordt toegekend op basis van een geldig medisch attest. Aan het huidige reglement worden volgende aanpassingen doorgevoerd:

1) wijziging van de definiëring

2) voorwaarden om mantelzorger te zijn

3) voorwaarden qua medische attesten en

4) aantal premie-aanvragen per adres

Juridische grond

- decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de latere wijzigingen

- beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 16 december 2013 houdende goedkeuring reglement mantelzorgpremie

- beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 23 januari 2014 houdende goedkeuring wijziging reglement mantelzorgpremie

- beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 18 december 2014 houdende goedkeuring wijziging reglement mantelzorgpremie

- beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 28 maart 2017 houdende goedkeuring wijziging reglement mantelzorgpremie

- woonzorgdecreet van 15 februari 2019 (wetgeving rond Lokale dienstencentra die specifiek mantelzorgers benoemd als prioritaire doelgroep)

- beslissing van het vast bureau van 16 juni 2025 houdende goedkeuring wijziging reglement mantelzorgpremie

- ontwerpreglement mantelzorgpremie

Motivering

Na de laatste wijziging mantelzorgreglement van 2017, is reglement aan herziening toe. 

- De definitie van wat een mantelzorger is, werd aangepast naar de actuele situatie van de mantelzorger (dit wordt algemeen gehanteerd en komt vanuit het Vlaams Expertisepunt Mantelzorg)

- Bij onderzoek in Vlaanderen door het Vlaams Expertisepunt Mantelzorg is vastgesteld dat 1 op 5 Vlaamse tieners tussen 11 en 18 jaar mantelzorger is (meer cijfers zijn terug te vinden op pagina 3 in bijgevoegde nota ter informatie bij dit agendapunt). We willen hierop reeds inspelen door het mogelijk te maken om een premie aan te vragen vanaf 15 jaar. Die leeftijd werd gekozen omdat een jongere vanaf 15 jaar ook een inkomen mag ontvangen (advies van juriste).

- Nieuwe benamingen van attesten: er zijn meer medische attesten in omloop en deze zijn meer en meer met elkaar gelijkgesteld (vb. 35 punten Belfoto is automatisch recht op zorgbudget zwaar zorgbehoevenden).

- Toevoeging van een e-attest: dit attest wordt opgesteld door dokter en kinesisten voor patiënten die chronisch in behandeling zijn. Dit is vb. voor mensen met Parkinson, reuma,...

- Een erkenning via het VAPH wordt ook toegelaten als medisch attest om deze erkenning niet meer gecombineerd kan worden met het zorgbudget zwaar zorgbehoevenden (bv. personen met de spierziekte ALS hebben een attest zorgbudget zwaar zorgbehoevenden, hun situatie wordt door de ziekte steeds erger en ze krijgen dan van het VAPH een erkenning van een handicap. Het zorgbudget zwaar zorgbehoevenden valt weg, en de mantelzorgpremie viel dan ook weg wegens geen geldig attest meer. Door de erkenning van het VAPH op te nemen bij de geldige attesten werken we dit weg).

- Voor zorgbehoevende kinderen kan er per kind een mantelzorgpremie worden aangevraagd omdat de zorg voor een kind met een beperking verschillend is dan zorgen voor oudere zorgbehoevenden. Het huishouden regelen voor oudere zorgbehoevenden bv. vraagt niet meer inspanning voor 2 personen dan voor 1 persoon terwijl dit bij kinderen wel zo is. 

Aanleiding en context

Met de start van de nieuwe legislatuur is het noodzakelijk dat in de Lokale Adviescommissie (LAC) De Watergroep één of meerdere vertegenwoordigers worden aangeduid door de OCMW-raad.

Als leverancier water heeft De Watergroep voor het nemen van bepaalde acties (zoals plaatsen debietbegrenzer, afsluiten, etc.) een beslissing nodig in samenspraak met het OCMW, meer bepaald de LAC. De LAC vindt zijn rechtsgrond in het Energiebesluit.

De LAC in elke gemeente heeft als belangrijkste doel het voorkomen van afsluitingen van water bij kwetsbare consumenten. Door samen te werken met verschillende instanties, zoekt de LAC naar oplossingen om de watertoevoer te waarborgen en betalingsproblemen aan te pakken.

De LAC is een externe vergadering waarbij de volgende personen aanwezig zijn:

• Het OCMW:
  • LAC-voorzitter (maatschappelijk werker OCMW) of een afgevaardigde die het voorzitterschap van de commissie waarneemt
  • Een lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst van het OCMW
• De klant (cliënt) en/of vertegenwoordiger van de klant (bijvoorbeeld bewindvoerder, raadsman, vertrouwenspersoon, …)
• Een dossierbeheerder (invorderingen) van de Watergroep

De samenkomst gebeurt op vraag van de Watergroep

• De LAC-werking is er om een oplossing te vinden die de schuldopbouw stopt en schuldafbouw mogelijk maakt
• Het doel is om in consensus tot een oplossing te komen om afsluiting van watertoevoer te vermijden

Juridische grond

- decreet van 20 december 1996 tot regeling van het recht op minimumlevering van elektriciteit, gas en water

- decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

- besluit van de Vlaamse Regering houdende algemene bepalingen over het energiebeleid van 19 november 2010

- besluit van de Vlaamse Regering betreffende de samenstelling en de werking van de lokale adviescommissie omtrent de minimale levering van elektriciteit, gas en water 

Motivering

Er dient een aanstelling te gebeuren van een lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst door de OCMW-raad voor de komende zes jaar.

Aanleiding en context

In het kader van de overheidsopdracht inzake vernieuwing van de gas- en branddetectiecentrale voor het woonzorgcentrum Herfstvreugde werd een bestek opgemaakt.  De uitgave voor deze overheidsopdracht wordt geraamd op €300.000 incl. btw. De opdracht wordt gegund via vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen

- wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

- bestuursdecreet van 7 december 2018

- wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies en de latere wijzigingen

- wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw overschrijdt de drempel van € 750.000,00 niet) 

- koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en de latere wijzigingen

- koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en de latere wijzigingen

- ontwerpbestek inzake vernieuwing gas- en branddetectiecentrale woonzorgcentrum Herfstvreugde

Motivering

Om te voldoen aan de voorwaarden rond brandveiligheid in woonzorgcentrum Herfstvreugde dient de bestaande gas- en branddetectiecentrale te worden vernieuwd.

Financieel aspect

Bij de aanpassing van het meerjarenplan 2025 wordt het nodige budget voorzien onder de budgetcode OC/095399/2291000/AP 6.21/A 6.21.2/WZC_23_1).
De goedkeuring van het bestek, raming en wijze van gunnen is onder voorbehoud van deze aanpassing van het meerjarenplan. 

Aanleiding en context

Op basis van de budgetcontroles op 21, 22 en 23 mei 2025 werden de budgetten voor 2025 aangepast in overeenstemming met gewijzigde beleidskeuzes en nieuwe budgettaire inzichten. Eveneens werd het resultaat van de jaarrekening 2024 verwerkt in het beschikbaar budgettair resultaat. In het kader van de opmaak van het nieuwe meerjarenplan 2026 - 2031 bleven de huidige budgetten voor 2026 en 2027 ongewijzigd. Om financieel in evenwicht te zijn moet de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 minstens gelijk aan nul zijn en dient het geraamde beschikbaar budgettair resultaat groter dan of gelijk aan nul te zijn voor de jaren 2025, 2026 en 2027. Het voorliggende meerjarenplan voldoet aan beide voorwaarden.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen en meer bepaald art.41 lid 2 3° en art.249

- besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

- ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

- akteneming van het vast bureau in zitting van 2 juni 2025 houdende aanpassing meerjarenplan 2020-2025 (2025/1)

Motivering

De vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan is een toegewezen bevoegdheid van de gemeenteraad/OCMW-raad.

Er dient wel rekening te worden gehouden met het feit dat gemeenten en OCMW’s een geïntegreerd aangepast meerjarenplan hebben, maar met hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.

Zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het aangepaste meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het aangepaste meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor de aanpassing definitief is vastgesteld. De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de OCMW-raad maakt.

Aanleiding en context

Jaarlijks rapporteert de algemeen directeur over de stand van zaken van de organisatiebeheersing van respectievelijk de gemeente en het OCMW. Dit maakt deel uit van het kwaliteitsbeleid en heeft als doelstelling enerzijds de kwaliteit van de werking en dienstverlening te verbeteren, anderzijds de beleidsdoelstellingen van de organisatie te kunnen opvolgen.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

- jaarrapport organisatiebeheersing 2024

Motivering

De algemeen directeur dient jaarlijks het rapport organisatiebeheersing aan de bestuursorganen voor akteneming voor te leggen.

Aanleiding en context

De raad voor maatschappelijk welzijn heeft in zitting van 28 januari 2025 het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn goedgekeurd. Op 22 mei 2025 ontvingen we via het digitaal loket het schrijven van de provinciegouverneur waarbij de gouverneur overgaat tot een gedeeltelijke vernietiging van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 januari 2025 betreffende het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

- beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 januari 2025 houdende goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn

- schrijven van Agentschap Binnenlands Bestuur van 7 maart 2025

- schrijven van OCMW Londerzeel naar Agentschap Binnenlands Bestuur op 3 en 22 april 2025

- schrijven van Agentschap Binnenlands Bestuur op 22 mei 2025 houdende besluit van de gouverneur tot vernietiging van artikel 27, §2 en artikel 30bis van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn, zoals goedgekeurd bij besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 januari 2025

Motivering

De raad voor maatschappelijk welzijn dient akte te nemen van het besluit van de gouverneur tot vernietiging van artikel 27, §2 en artikel 30bis van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn, zoals goedgekeurd bij besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 januari 2025.