De gemeenteraad keurt het reglement omtrent het gemeentelijk cameratoezicht in de publieke ruimte en bijhorende documenten goed.
Zoals in vele lokalen besturen wordt het lokaal bestuur van Londerzeel ook geconfronteerd met verschillende vormen van overlast en criminaliteit op het openbaar domein, waaronder onder meer sluikstorten, vandalisme en verstoringen van de openbare orde. Deze problematieken doen zich vaak voor op uiteenlopende locaties en tijdstippen, waardoor zij niet steeds adequaat kunnen worden vastgesteld via klassieke toezichtmechanismen zoals patrouilles of fysieke controles.
Om deze fenomenen op een efficiënte en duurzame manier aan te pakken, wenst de gemeente gebruik te maken van cameratoezicht in de publieke ruimte. Dit cameratoezicht vormt een belangrijk instrument binnen het lokale veiligheidsbeleid en moet toelaten om zowel preventief als repressief op te treden.
In dit kader werd een reglement uitgewerkt, een document opgesteld dat de noodzaak en proportionaliteit van het systeem onderbouwt, en een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) uitgevoerd (conform de geldende regelgeving inzake gegevensbescherming).
- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
- verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens (AVG)
- wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens
- wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s (camerawet)
- nieuwe gemeentewet, inzonderheid artikel 135, §2, betreffende de bevoegdheid van de gemeente om de openbare orde, veiligheid en gezondheid te handhaven
- wetgeving inzake gemeentelijke administratieve sancties (GAS)
Het inzetten van cameratoezicht op het openbaar domein is gemotiveerd door de noodzaak om de openbare orde en veiligheid te waarborgen en om op een efficiënte manier op te treden tegen terugkerende en hardnekkige vormen van overlast en criminaliteit.
Uit het voorbereidend dossier blijkt dat het gebruik van camera’s een geschikt en doeltreffend middel is om:
Bij de voorbereiding van dit dossier werd onderzocht of minder ingrijpende maatregelen, zoals verhoogde patrouilles, meldingssystemen of infrastructurele ingrepen, volstaan om dezelfde doelstellingen te bereiken. Deze alternatieven blijken echter onvoldoende effectief, onder meer omdat zij geen permanente aanwezigheid garanderen en geen mogelijkheid bieden tot het verzamelen van verifieerbaar bewijsmateriaal.
Het cameratoezicht wordt bovendien op een proportionele en gefaseerde manier ingezet, met een duidelijke afbakening van de locaties en doeleinden. De verwerking van de camerabeelden gebeurt binnen een strikt juridisch en organisatorisch kader, met respect voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen.
De bewaartermijnen zijn beperkt in de tijd, de toegang tot de beelden is strikt gereglementeerd en er worden passende technische en organisatorische maatregelen genomen om misbruik te voorkomen. Daarnaast worden burgers op transparante wijze geïnformeerd over het cameratoezicht via signalisatie en publicatie van informatie op de gemeentelijke website.
De uitgevoerde DPIA bevestigt bovendien dat de risico’s voor de betrokkenen in kaart werden gebracht en dat passende maatregelen werden voorzien om deze risico’s te beperken.
Gelet op het voorgaande wordt vastgesteld dat het cameratoezicht noodzakelijk, proportioneel en gerechtvaardigd is in functie van het nagestreefde doel van openbare veiligheid en ordehandhaving.
Deze beslissing heeft globaal als doel deze documenten formeel goed te keuren en de nodige besluiten te nemen met betrekking tot de operationele uitvoering van het cameratoezicht op het grondgebied van de gemeente Londerzeel.
Na de goedkeuring van het reglement zal een voorstel tot aankoop van camera's voorgelegd worden aan het bestuur elk met hun eigen voor- en nadelen. Actie 06.02 - We kopen een mobiele camera aan in functie van handhaving op overlast en sluikstort - is voorzien in het meerjarenplan: 30.000 euro.
Raadslid Kim Fertinel vraagt een artikelsgewijze stemming van het voorstel van beslissing.
Artikelsgewijze stemming:
Artikels 1, 2, 3, 4, 6 en 7: goedgekeurd met eenparigheid van stemmen
Artikel 5: goedgekeurd met 13 stemmen voor (fracties N-VA en Pro1840-Groen), 11 stemmen tegen (LWD, Team De Borger en cd&v-plus)
Artikel 1: De gemeenteraad keurt het reglement inzake het gemeentelijk cameratoezicht in de publieke ruimte goed.
Artikel 2: De gemeenteraad keurt het voorbereidend document inzake cameratoezicht goed.
Artikel 3: De gemeenteraad neemt akte van het document DPIA en het daaraan verbonden advies van de DPO.
Artikel 4: De gemeenteraad keurt de beslissing van de verwerkingsverantwoordelijke inzake het DPIA goed.
Artikel 5: De gemeenteraad keurt de toegang tot het raadplegen van uitgestelde camerabeelden van zowel vaste als de tijdelijk vaste camera's op het grondgebied van Londerzeel goed voor volgende functies: de coördinator Samenleving en de gemeenschapswachten - vaststellers aangesteld door de gemeenteraad.
Artikel 6: De gemeenteraad keurt het plaatsen van infoborden 'verwerkingsverantwoordelijke cameratoezicht' toe op 32 locaties/invalswegen in Londerzeel conform de geldende regelgeving.
Artikel 7: De gemeenteraad keurt het vrijgeven van beelden aan beambten van de Politiezone K-L-M goed in het kader van een gerechtelijk dossier of een bestuurlijke maatregel.