Besluit  02 Gemeenteraad

Aanleiding en context

Door het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten ('BOA') dienen we als lokaal bestuur op te treden als regisseur van het geïntegreerd aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten voor alle kinderen en gezinnen.

We deden in Londerzeel de afgelopen tijd bevragingen bij kinderen, ouders, scholen en verenigingen. We bepaalden het concept voor de buitenschoolse opvang en schreven hiervoor een overheidsopdracht uit, die werd gegund aan 3Wplus Kinderopvang. Een samenwerkingsovereenkomst en bijlagen rond het gebruik van gemeentelijke infrastructuur worden ter goedkeuring voorgelegd. Er werd tevens een retributiereglement opgesteld waarbij de ouderbijdragen voor de voor- en naschoolse opvang door 3Wplus worden bepaald.

Op 28 februari 2025 besliste de Vlaamse Regering over de verdere uitvoering van dit decreet. Er worden bijkomende middelen voorzien en het kwaliteitslabel voor kleuteropvang valt weg. Door deze beslissingen dringen nieuwe keuzes zich op om het traject verder vorm te geven.

Het vormgeven van het aanvullend activiteitenaanbod gebeurt momenteel nog in een aparte werkgroep, aangezien de bijkomende middelen weer nieuwe sporen realistisch maken. Het doel is om te landen in juni met een kader/aanpak voor de aanvullende activiteiten.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

- decreet buitenschoolse opvang en activiteiten van 3 mei 2019

- beslissing van de gemeenteraad van 19 december 2023 houdende goedkeuring bestek, raming en wijze van gunnen van de overheidsopdracht inzake organisatie van voor- en naschoolse opvang voor gemeente Londerzeel in kader van het BOA-decreet

- besluit van de Vlaamse regering van 28 februari 2025 over de verdere uitvoering van het decreet Buitenschoolse Opvang en activiteiten

Motivering

Om de bepalingen uit de gunning aan 3Wplus te concretiseren en in functie van de start op 1 september 2025, werd een samenwerkingsovereenkomst en een overeenkomst voor het gebruik van gemeentelijke infrastructuur opgemaakt. Hierdoor kan ook de nodige communicatie richting ouders en stakeholders voorbereid worden.

In de toekomst wordt nog een afsprakenkader opgemaakt met de scholen en de DPO (verwerkersovereenkomst)

Een retributiereglement BOA werd in de stuurgroep voorbereid. Het basisbedrag werd op €1,20 per begonnen halfuur voorgesteld. Dit is een kleine daling voor de voormalige Ferm-gebruikers (Malderen en Steenhuffel) en een stijging voor de voormalige Infano-gebruikers (Londerzeel-Centrum en Londerzeel Sint-Jozef). Er is naast het sociaal tarief slechts 1 ander kortingstarief m.n. een korting van 50% voor de kinderen van personeelsleden van 3Wplus die werkzaam zijn in een kinderopvang van Londerzeel, tijdens de gewerkte uren van de medewerker. Dergelijk kortingstarief is gangbaar in de sector en beloont de medewerkers voor hun flexibiliteit in hun werkuren.

De beslissing van de Vlaamse Regering houdt ook in dat het kwaliteitslabel voor kleuteropvang werd geschrapt en dat het lokaal bestuur dient in te staan voor de erkenning en handhaving van de kwaliteit van de opvang door middel van een lokaal erkenningskader BOA. Aangezien dit zo nieuw is en handvaten hiervoor nog niet ontwikkeld zijn, is het wenselijk om ondersteuning en begeleiding in te kopen voor de opmaak van dit lokaal erkenningskader BOA. Dit kan gefinancierd worden vanuit de Boost-subsidie.

Financieel aspect

Zie bijlage. Door de verhoging van het kindbedrag en de Boost-subsidie wordt het totale subsidiebedrag volledig dekkend voor de gemaakte BOA-kosten in Londerzeel.

De Boost-subsidie is een tijdelijke subsidie voor alle lokale besturen om zich voor te bereiden op de volgende fase van het decreet en maximaal toe te werken naar extra kwalitatief aanbod, afgestemd op de buurt en lokale partners. De Boost-subsidie bedraagt €232.642,43 voor 2025 en €111.226,72 voor 2026 en kan opgebouwd worden als reserve voor BOA. De Boost-subsidie kan gebruikt worden voor:

1. Organisatorische aspect: procesbegeleiding, coördinatiefunctie, participatietraject, extra aanbod, ...
2. Investering in infrastructuur: multifunctioneel gebruik van infrastructuur, vergroenen van buitenruimtes, kwaliteitsvol speelmateriaal, ...

Voorstel om Boost-subsidie te besteden die de kostprijs van de opvangpartner overstijgt binnen onderstaande prioriteiten:

1. Motivatie van reeds gemaakte kosten van het lokaal bestuur met betrekking tot de implementatie van het decreet BOA en de regie ervan (personeelskost coördinator Huis van het Kind, begeleidingstraject speelmakers in functie van opmaak bestek opvangpartner, ...)
2. Financiering van professionele begeleiding voor de opmaak van het lokaal erkenningskader BOA
3. Financiering van infrastructuurwerken aan gemeentelijke gebouwen voor de BOA-werking (voormalige pastorij in Malderen, voormalige bib Steenhuffel, chalet op het speelplein)
4. Financiering van een softwareplatform voor ouders om vlot wegwijs te raken in het BOA-aanbod en het vakantieaanbod
5. Financiering van extra activiteitenaanbod voor kinderen gekoppeld met de opvang, waar het verenigingsleven nog blinde vlekken geeft.

Naast de Boost-subsidie, verhoogt Vlaanderen ook structureel het kindbedrag binnen de reguliere werking. Dit betekent concreet dat er een budgettaire ruimte beschikbaar wordt van €49.464,26 op jaarbasis om aanvullend te investeren in een kwaliteitsvol aanbod vrijetijdsactiviteiten binnen de voor-en naschoolse kinderopvang.

Amendement

Er werd op 26 mei 2025 door raadslid Pas namens cd&v-plus volgend amendement ingediend :

"In artikel 3 wordt de administratiekost voor het laattijdig ophalen als volgt vastgesteld :

• 1^ste keer : waarschuwing
• 2^de keer : 5 euro
• 3^de keer en volgende keren : 10 euro"

Stemming over het amendement : 11 stemmen voor (Hilde DE BONDT, Anita DE BORGER, Jozef DE BORGER, Kim FERTINEL, Evelyn KEGELS, Conny MOONS, Veerle PAS, Guido ROBBERECHTS, Ruth SCHELFHOUT, Els VAN DEN BROECK, Mark VERBRUGGEN), 13 stemmen tegen (Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Greet ILEGEMS, Wout VAN ESBROECK, Patrick BOGAERTS, Jana CLAESSENS, Cindy DE SAEGER, Lien EECKELAERS, Tom TROCH, Sanne EECKELERS, Koen VANHOOF, Gert VAN ASSCHE), 0 onthoudingen.

Raadslid Evelyne Kegels (Team De Borger) dient tijdens de zitting volgend amendement in (was oorspronkelijk ingediend als bijkomend agendapunt) :

"Brede evaluatiecommissie BOA: De gemeenteraad beslist dat in de maand juni 2026 een commissie wordt georganiseerd waarin een brede evaluatie van de uitvoering van het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) in Londerzeel plaatsvindt. Deze commissie nodigt minimaal volgende actoren uit voor toelichting en bespreking:

• de opvangpartner 3Wplus
• de betrokken gemeentelijke diensten (coördinatie BOA en Huis van het Kind)
• de directies van de betrokken scholen
• een vertegenwoordiging van de ouders
• een vertegenwoordiging van de kinderen/jongeren (bv. via de Jeugdadviesraad)
• relevante externe partners of verenigingen (optioneel)

De commissie ontvangt daartoe vooraf:

• een objectieve werkingsevaluatie van 3Wplus
• een klachtenrapport en bezettingscijfers BOA vanuit de gemeentelijke administratie
• een beknopte financiële balans van het eerste werkjaar

De bevindingen van deze commissie worden schriftelijk samengevat, publiek gedeeld, en besproken op de eerstvolgende gemeenteraad na de commissie. Deze evaluatie zal als basis dienen om het samenwerkingsmodel met 3Wplus bij te sturen, te bevestigen of waar nodig te heronderhandelen."

Dit agendapunt wordt door raadslid Evelyne Kegels (Team De Borger) tijdens de zitting teruggetrokken.

Er werd tijdens de zitting door raadslid Eeckelaers namens N-VA-fractie-Pro1840-Groen volgend amendement ingediend :

"In artikel 3 wordt de administratiekost voor het laattijdig ophalen als volgt vastgesteld :

• 1^ste keer : waarschuwing
• 2^de keer en volgende keren : 10 euro"

 Stemming over het amendement :  23 stemmen voor (Hilde DE BONDT, Anita DE BORGER, Jozef DE BORGER, Kim FERTINEL, Evelyn KEGELS, Conny MOONS, Guido ROBBERECHTS, Ruth SCHELFHOUT, Els VAN DEN BROECK, Mark VERBRUGGEN, Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Greet ILEGEMS, Wout VAN ESBROECK, Patrick BOGAERTS, Jana CLAESSENS, Cindy DE SAEGER, Lien EECKELAERS, Tom TROCH, Sanne EECKELERS, Koen VANHOOF, Gert VAN ASSCHE), 0 stemmen tegen, 1 onthouding (Veerle PAS)