Heden zijn er drie lopende reglementen die het beheer, gebruik en de afspraken rond de gemeentelijke begraafplaatsen alsook de administratieve procedures bij een overlijden in Londerzeel vastleggen: het huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen, het politiereglement op de begraafplaatsen en het gemeentelijk retributiereglement. Teneinde administratieve vereenvoudiging te bekomen, werd een oefening gemaakt om de reglementering te centraliseren in twee reglementen: een retributiereglement en een huishoudelijk reglement.
Bijkomend werd binnen een organisatiebrede werkgroep binnen de administratie een evaluatieoefening gemaakt van de huidige reguliere werking met als doelstelling om deze te optimaliseren. Op basis van de resultaten werden de verbeterpunten geïmplementeerd in dit reglement. In één beweging werd eveneens het retributiereglement verfijnd, waar afgezien van het toevoegen van een retributie voor naamplaatjes aan strooiweiden ten bedrage van 15 euro geen inhoudelijke wijzigingen aan werden toegevoegd.
Binnen de gemeentelijke werkgroep, kwamen eveneens andere aspecten binnen het beheer en opvolgen van overlijdens en begraafplaatsen aan bod, zijnde: een visie en procedure met betrekking tot ontruimingen/ontgravingen, een verdere visie met betrekking tot de Immortellen, een workflow tussen de dienst burgerzaken en de dienst openbaar domein met betrekking tot een efficiënte en klantvriendelijke werking.
Een inhoudelijke wijziging van het reglement begraafplaatsen drong zich op in functie van administratieve vereenvoudiging ( van 3 naar 2 reglementen) en op basis van onderstaande aandachtspunten/verbeterpunten. In het ontwerp van huishoudelijk reglement zijn de inhoudelijke wijzigingen aangeduid door middel van opmerkingen.
Naast de reglementering is het wenselijk om de procedure tot ontruiming van graven periodiek vorm te geven en structureel in te bedden binnen de meerjarenplanning. Dit om een efficiënt en consequent beheer van de begraafplaatsen mogelijk te maken. Dit naar aanleiding van de grote ontruiming die plaatsvond in 2023. Het periodieke inplannen maakt dergelijke projecten meer beheersbaar en betekent ook een correcte opvolging van concessies.
Wat betreft het inventariseren van het funerair erfgoed, hebben de vrijwilligersgroep "De Immortellen" prachtig werk geleverd de afgelopen jaren. Het inventariswerk zit er eveneens op, terwijl er op korte termijn geen aanbod aan andere vrijwilligerstaken rond dit domein op de pijlers staat. Het is aldus wenselijk om deze vrijwilligerswerking zorgzaam stop te zetten, waarbij de vrijwilligers worden gewaardeerd en worden doorverwezen naar andere vrijwilligersprojecten binnen de gemeente (bij interesse).
- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen
- decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging en haar uitvoeringsbesluiten
- omzendbrief van 20 september 2024 over de toepassing van het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging en haar uitvoeringsbesluiten
- beslissing van de gemeenteraad van 25 november 2008 houdende goedkeuring van het retributiereglement op de begraafplaatsen
- beslissing van de gemeenteraad van 23 juni 2015 houdende goedkeuring van het politiereglement op de begraafplaatsen
- beslissing van de gemeenteraad van 28 april 2020 houdende goedkeuring van het huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen
De budgettaire impact met betrekking tot de wijzigingen op het huishoudelijk en het retributiereglement is minimaal. De retributies zijn immers ongewijzigd gebleven, daar deze na een vergelijking in lijn liggen met de tarieven van andere/omliggende besturen. Enkel de retributie bij de naamplaatjes bij strooiweides zijn bijkomend voorzien, voor een bedrag van 15 euro/stuk.
Een periodieke ontruiming van graven naar aanleiding van vervallen concessies/termijnen heeft een budgettaire impact, geraamd op 50.000 euro per twee jaar. Dit budget is heden niet voorzien en dient eventueel opgenomen in het komend meerjarenplan.
De voorzitter kondigt het volgende agendapunt aan: het aangepaste reglement voor de begraafplaatsen, meer specifiek het huishoudelijk en retributiereglement. Ronny en Wout geven een toelichting.
Het nieuwe voorstel van reglement laat meer mogelijkheden toe voor (bv. urnen bij een kelder en het toelaten van huisdieren in de kelder)
Enige aanpassing wat betreft de kosten is een vergoeding van € 15 voor naamplaatjes op de strooiweide, die door de gemeente zelf gegraveerd worden.
In de toekomst wil men ook meer periodiek ontgraven.
Bespreking en besluit
De commissieleden stellen enkele verduidelijkingsvragen, onder andere over:
De aanwezigen vinden de toelichting duidelijk en stellen geen verdere fundamentele bezwaren. De vereenvoudiging en de helderheid van de richtlijnen worden positief onthaald.
Op 24 januari 2025 gaf de Vlaamse Regering een eerste principiële goedkeuring aan een wijziging van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, wat betreft het lokaal woonbeleid. Daarin worden voor de volgende lokale beleidscyclus 2026-2031 de krijtlijnen vastgelegd voor de opdrachten van gemeenten inzake wonen en voor een nieuw subsidiekader voor intergemeentelijke samenwerkingsprojecten. De Vlaamse Regering heeft hiervoor het advies van de Raad van State gevraagd.
Het huidig intergemeentelijk project Woonwinkel KLM waar momenteel Kapelle-op-den-Bos, Londerzeel en Meise deel van uitmaken, loopt tot en met 31 december 2025. Het is aangewezen de samenwerkingsverbanden te verlengen voor een nieuwe periode van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031. De subsidieaanvraag voor het intergemeentelijk project rond woonbeleid dient uiterlijk 30 september 2025 ingediend te worden.
Om een raming te kunnen opmaken van de kosten voor de gemeente en de voorbereiding van het subsidiedossier te kunnen starten, heeft 3Wplus aan alle colleges gevraagd gevraagd om een principiële akkoord tot deelname te krijgen. Op 17 maart 2025 heeft het college van burgemeester een principieel akkoord (intentie tot deelname) goedgekeurd. Deze principiële goedkeuring tot deelname is geen verbintenis. De uiteindelijke beslissing moet door de gemeenteraad genomen worden uiterlijk in september 2025.
3Wplus heeft momenteel vier intergemeentelijke woonbeleidsprojecten lopen:
- Woonwinkel Noord met huidige deelnemende gemeenten: Drogenbos, Grimbergen, Kampenhout, Steenokkerzeel, Wemmel en Zemst.
- Woonwinkel KLM met huidige deelnemende gemeenten: Kapelle-op-den-Bos, Londerzeel en Meise
- Woonwinkel West-Brabant met huidige deelnemende gemeenten: Asse, Dilbeek, Merchtem en Opwijk
- Woonwinkel Pajottenland met huidige deelnemende gemeenten: Bever, Pajottegem (Galmaarden, Gooik, Herne), Pepingen en Lennik.
Met deze Vlaamse subsidie wil de Vlaamse Regering de gemeenten in de beleids- en beheerscyclus 2026-2031 ondersteunen in hun regisseursrol en hen stimuleren om intergemeentelijk samen te werken met het oog op de realisatie van de drie Vlaamse beleidsprioriteiten voor het woonbeleid:
Artikelen 2.14, 2.15 en 2.16 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 bevatten voor elk van de drie Vlaamse beleidsprioriteiten een aantal basisinitiatieven die in elke deelnemende gemeente moeten uitgevoerd worden. In deze artikelen is ook bepaald dat er per beleidsprioriteit één of meer eigen initiatieven voorgesteld kunnen worden. Die zijn afgestemd op de lokale huisvestingssituatie en hoeven niet in elke deelnemende gemeente van het werkingsgebied uitgevoerd te worden.
Aan alle colleges wordt gevraagd om een principieel akkoord te krijgen. Na principieel akkoord van de gemeenten, kan het schrijven van het subsidiedossier opgestart worden. Voor de basisinitiatieven volstaat een engagementsverklaring van de gemeenten. Voor de gekozen eigen initiatieven wordt in de subsidieaanvraag een plan van aanpak uitgewerkt, dat bestaat uit een beschrijving van de geplande acties, een gedetailleerd overzicht van wanneer de acties zullen worden uitgevoerd en een beschrijving van de beoogde resultaten. De subsidieaanvraag aan Vlaanderen moet uiterlijk voor 30 september 2025 ingediend worden, voorafgaandelijk goedgekeurd door de gemeenteraad.
Deelname aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband is voor de deelnemende gemeenten zeer belangrijk om hun woonbeleid op een financieel efficiënte wijze te voeren en een maximale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren.
De taken binnen het woonbeleid zijn omvangrijk: sociale woonprojecten stimuleren, de woningkwaliteit bewaken, woonbehoeftige gezinnen ondersteunen, oplossingsgericht werken rond leegstand, betaalbaar wonen, samenwerking energiehuis, ... Indien wordt ingestapt in een nieuw project zal er opnieuw voor de nodige ondersteuning (coördinator, woningcontroleur, woonconsulent, ...) gezorgd worden. De projecten worden begeleid en ondersteund door een stuurgroep waarin elke deelnemende gemeente ten minste is vertegenwoordigd door een mandataris. De stuurgroep komt minstens twee keer per werkingsjaar samen. Wonen in Vlaanderen wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van de stuurgroep en monitort zo mee de realisatie van de doelstellingen.
Uiterlijk in december 2025 neemt de Vlaamse minister van Wonen een beslissing over de toekenning van de subsidie. Het ministerieel besluit bevat een meerjarige subsidiebelofte voor de periode 2026-2031.
Advies afdeling Wonen en Werken: De afdeling Wonen en Werken is zeer tevreden over de samenwerking met de huidige woonconsulente. Zij voert heel wat taken uit, waarvoor er binnen de dienst Wonen en Werken geen ruimte is. Buiten de woonconsulente, kan de dienst beroep doen op andere medewerkers van 3Wplus, waaronder een woningcontroleur/beleidsmedewerker en een juriste.
3Wplus volgt voor onze afdeling het volgende op:
Indien de gemeente niet meer zou deelnemen aan de Intergemeentelijke Samenwerking, dan moeten deze taken uit de Vlaamse codex Wonen opgevolgd worden door medewerkers van de gemeente en moet er personeel worden aangeworven. Een Intergemeentelijke Samenwerking moet minstens bestaan uit 2 gemeenten.
Advies Sociale Dienst: Ook voor de Sociale Dienst geldt dat er een grote tevredenheid is over de samenwerking met de huidige woonconsulente. Zij neemt volgende taken op/over van de maatschappelijk werkers:
De woonconsulente neemt dus heel wat taken over. Daarnaast fungeert zij als trekker om interne en externe partners samen te brengen wat nodig is voor een goede samenwerking. Vanuit de Sociale Dienst is de wens om de samenwerking met de woonwinkel verder te zetten.
- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen - artikel 56
- Vlaamse Codex Wonen 17 juli 2020.
- besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het Besluit Vlaamse Codex van 2021, wat betreft het lokaal woonbeleid (principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 24 januari 2025).
- Nota aan de Vlaamse Regering (eerste principiële goedkeuring op 24 januari 2025).
- decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode
- besluit van de Vlaamse Regering van 16 november 2018 houdende het lokaal woonbeleid en houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid
- decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
- beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 maart 2025 tot principiële goedkeuring voor deelname aan het intergemeentelijk samenwerkingsproject Wonen van 3Wplus 2026-2031
Het subsidiebedrag van een project is gelijk aan de subsidie voor de basisinitiatieven (basissubsidie), verhoogd met de subsidie voor de eigen initiatieven (extra subsidie).
Het subsidiebedrag voor de basisinitiatieven wordt berekend op basis van de volgende indicatoren:
Het subsidiebedrag voor de eigen initiatieven is forfaitair bepaald en is afhankelijk van het aantal deelnemende gemeenten binnen het werkingsgebied.
De financiële inbreng van de gemeente kan maar bepaald worden nadat de deelnemende gemeenten gekend zijn (vermoedelijk april/mei).
De subsidiebedragen zullen jaarlijks op 1 januari geïndexeerd worden.
De voorzitter (BOGAERTS Patrick) stelt Jan Velleman (coördinator Woonwinkel 3Wplus) voor, die een toelichting geeft over:
Vervolgens stellen raadsleden en schepenen vragen en opmerkingen:
Overige interventies:
Besluit:
De commissie nam kennis van het principieel akkoord en bevestigde dat de subsidieaanvraag tijdig (voor 30 september 2025) zal worden ingediend. Een definitieve beslissing volgt in de gemeenteraad.
Tijdens de vorige legislatuur werd een potentieel woonproject gepresenteerd te Beemden.
Het project is gelegen in woonuitbreidingsgebied en op basis van het huidig ontwerp impliceert dit de opmaak van een RUP door de gemeente.
De gemeenteraadsleden wordt via een gemeenteraadscommissie de kans geboden om kennis te nemen van dit ontwerp en hierover een bespreking te voeren.
- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen
- Vlaamse Codex d.d. 1 september 2019 en/of Vlaremwetgeving
- besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
De voorzitter introduceert het agendapunt en geeft het woord aan Erlinde VANDERTRAETEN (Omgevingsambtenaar) voor een korte toelichting over de juridische en planologische context. Vervolgens presenteert de architect (Lien PIERARD) het ontwerpvoorstel en licht de visie op beide sites toe (Beemden en Villa van Assche ). Ilse VANHOVE, coördinator Wonen en Werken, vult aan waar nodig.
Het is essentieel om af te wegen of het project maatschappelijk en ruimtelijk voldoende meerwaarde biedt om dit traject op te starten.
Aan de leden wordt gevraagd of ze een woonontwikkeling op deze locatie genegen zijn. Er wordt gevraagd wat men denkt over het aantal bouw- en woonlagen. Welke kwaliteitseisen, lasten en voorwaarden kunnen afgedwongen worden wanneer we dit type ontwikkeling zouden overwegen.
Opmerkingen en vragen van raadsleden en schepenen:
Erlinde VANDERSTRAETEN:
Besluit van de voorzitter
De voorzitter besluit dat het belangrijk is dat elke fractie intern nadenkt over de voorgestelde plannen. Er zal op een later moment opnieuw samengekomen worden om de standpunten verder te bespreken. Er worden voorlopig geen formele beslissingen genomen.
De vestiging van een tijdelijke horecagelegenheid zorgt niet alleen voor extra sfeervolle gezelligheid op het grondgebied, maar ook voor bijkomende overlast op het vlak van mobiliteit, veiligheid en netheid tot ver buiten de site.
Bovendien betalen tijdelijke vestigingen geen belastingen in de gemeente waar de lokale permanente handelsvestigingen dit wél doen, rechtstreeks (of onrechtstreeks via hun handelshuur) via de opcentiemen onroerende voorheffing. Hierdoor is het aan te raden om ook de tijdelijke horecagelegenheden te laten bijdragen via een belastingreglement.
- een algemene en evenwichtige spreiding van de belastingdruk wordt nagestreefd over al de belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente
- deze belasting heeft tot doel de tijdelijke horecagelegenheden op het grondgebied te laten bijdragen
- het belastbaar voorwerp bestaat uit het hebben van een vestiging die op het grondgebied van de gemeente
- de belastbare grondslag is eenvoudig meetbaar en controleerbaar en bestaat uit de totale oppervlakte die gebruikt wordt of tot gebruik wordt voorbehouden voor de uitbating van de tijdelijke horecagelegenheid
- het oppervlaktecriterium als berekeningsbasis wordt als redelijk en objectief beschouwd teneinde de algemene gemeentebelasting te berekenen
- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 40 §3
- artikel 170, § 4 van de Grondwet
- decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen
De ontvangsten van deze belasting zullen geboekt worden op BC GE/AR7350000/BI 002000/AC 4.4.1.
Het voorstel van de belasting
Er werd voorgesteld om een gedifferentieerde belasting in te voeren, gebaseerd op het aantal vierkante meters van de tijdelijke horecagelegenheid. De eerste 50 m² zouden belastingvrij blijven, evenals de eerste maand van de exploitatie. Voor grotere oppervlakken en langere periodes zouden de belastingen oplopen, met een maximum van 8.000 euro.
Er is overleg geweest met lokale ondernemers en andere betrokkenen om de praktische uitvoering van dit voorstel te bespreken. Er werd duidelijk gemaakt dat het doel niet is om de kleinere initiatieven zoals evenementen van verenigingen te belasten, maar om grotere tijdelijke projecten die een grotere impact hebben op de lokale gemeenschap een bijdrage te laten leveren.
Vragen en opmerkingen van de leden
Besluit:
Het reglement zal in de volgende gemeenteraadsvergadering worden voorgelegd.
Er werd afgesproken dat er nadere uitleg zal worden gegeven over de verwachte opbrengsten en de effectiviteit van de belasting.
Sluiting
Het agendapunt en de vergadering werden afgesloten, en de voorzitter kondigde aan dat het onderwerp verder besproken zal worden tijdens de volgende vergadering van de gemeenteraad.
Namens 20 GRC Wonen en Werken,
Camille Stache
secretaris
Patrick BOGAERTS
voorzitter