Notulen  04 Raad voor Maatschappelijk Welzijn

A-punt

• Financiën

  • Vaststelling aanpassing meerjarenplan 2020-2025 deel OCMW

    Aanwezig: Koen ZWETSLOOT, Conny MOONS, Veerle PAS, Dimitri ROBBYNS, Greet SEGERS, Leen VAN AKEN, Els VAN DEN BROECK, Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Gert VAN ASSCHE, Koen MOEYERSONS, Piet BUELENS, Patrick BOGAERTS, Greet ILEGEMS, Koen VANHOOF, Sanne EECKELERS, Mark VERBRUGGEN, Arnold ROTTIERS, Eddy VRANCKAERT, Tom TROCH, Ilias MOUSSAID, Kim FERTINEL, Geert VAN DEN BOSSCHE, Lieve MERTENS, Henk VERTONGHEN

    Aanleiding en context

    Volgens de beleids-en beheerscyclus 2020 zijn kredieten niet langer opgenomen in een jaarlijks budget. Omdat het vroegere budget geïntegreerd is in het meerjarenplan zijn de jaarlijkse kredieten voortaan opgenomen in het meerjarenplan of de jaarlijkse aanpassing ervan. Het algemene principe is dat de gemeenteraad/OCMW-raad via het meerjarenplan of de aanpassing ervan machtiging of autorisatie verleent voor de middelen die het college van burgemeester en schepenen/vast bureau mag inzetten om de activiteiten uit te voeren die nodig zijn om de doelstellingen te kunnen bereiken.

    De aanpassing van de kredieten voor het lopende jaar (2021) en de vaststelling van de kredieten voor het volgende jaar (2022) kan gebeuren in één en dezelfde procedure en beslissing. De beginkredieten voor het boekjaar 2022 worden met deze aanpassing tevens vastgesteld. Wél dient er rekening gehouden worden met het feit dat gemeenten en de OCMW’s een geïntegreerd aangepast meerjarenplan hebben, maar met hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.
    Zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het aangepaste meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het aangepaste meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor de aanpassing definitief is vastgesteld. De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de OCMW-raad maakt. Die besluitvorming verloopt daarom als volgt:

    • de OCMW-raad stelt eerst zijn deel van het aangepaste meerjarenplan vast;
    • de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het aangepaste meerjarenplan vast;
    • de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de OCMW-raad heeft vastgesteld.

    Juridische grond

    - decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen en meer bepaald art.41 lid 2 3° en art.249

    - besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

    - ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

    - akteneming van het vast bureau in zitting van 29 november 2021 houdende aanpassing meerjarenplan 2021-2025

    Motivering

    De vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheden van de gemeenteraad/OCMW-raad.

    Het meerjarenplan moet beantwoorden aan bepaalde evenwichtsnormen (zie artikel 16 van het BVR BBC van 30 maart 2018):

    • het geraamde beschikbaar budgettair resultaat moet per boekjaar groter of gelijk zijn aan nul (het "toestandsevenwicht"),
    • de geraamde autofinancieringsmarge moet in het laatste boekjaar van de periode van het meerjarenplan groter of gelijk zijn aan nul (het "structureel evenwicht").

    In BBC 2020 worden deze beide normen aangevuld met twee indicatoren (geen normen) die verplicht moeten worden opgenomen in de beleidsrapporten:

    • de gecorrigeerde autofinancieringsmarge, dat het structureel evenwicht weergeeft zonder dat de door het bestuur gekozen financieringswijze een rol speelt,
    • de geconsolideerde autofinancieringsmarge.

    Het geconsolideerde rapport gemeente/OCMW voldoet aan beide voorwaarden.

    Publieke stemming

    Aanwezig: Koen ZWETSLOOT, Conny MOONS, Veerle PAS, Dimitri ROBBYNS, Greet SEGERS, Leen VAN AKEN, Els VAN DEN BROECK, Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Gert VAN ASSCHE, Koen MOEYERSONS, Piet BUELENS, Patrick BOGAERTS, Greet ILEGEMS, Koen VANHOOF, Sanne EECKELERS, Mark VERBRUGGEN, Arnold ROTTIERS, Eddy VRANCKAERT, Tom TROCH, Ilias MOUSSAID, Kim FERTINEL, Geert VAN DEN BOSSCHE, Lieve MERTENS, Henk VERTONGHEN

    Voorstanders: Conny MOONS, Veerle PAS, Dimitri ROBBYNS, Greet SEGERS, Leen VAN AKEN, Els VAN DEN BROECK, Piet BUELENS, Mark VERBRUGGEN, Arnold ROTTIERS, Koen ZWETSLOOT, Eddy VRANCKAERT, Kim FERTINEL, Lieve MERTENS

    Tegenstanders: Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Gert VAN ASSCHE, Koen MOEYERSONS, Patrick BOGAERTS, Greet ILEGEMS, Koen VANHOOF, Sanne EECKELERS, Tom TROCH, Ilias MOUSSAID, Geert VAN DEN BOSSCHE

    Resultaat: Met 13 stemmen voor, 12 stemmen tegen

    Besluit

    Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 voor het deel OCMW vast.

• Personeel

  • Goedkeuring van de aanpassing van het geïntegreerd organogram en de personeelsformatie

    Aanwezig: Koen ZWETSLOOT, Conny MOONS, Veerle PAS, Dimitri ROBBYNS, Greet SEGERS, Leen VAN AKEN, Els VAN DEN BROECK, Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Gert VAN ASSCHE, Koen MOEYERSONS, Piet BUELENS, Patrick BOGAERTS, Greet ILEGEMS, Koen VANHOOF, Sanne EECKELERS, Mark VERBRUGGEN, Arnold ROTTIERS, Eddy VRANCKAERT, Tom TROCH, Ilias MOUSSAID, Kim FERTINEL, Geert VAN DEN BOSSCHE, Lieve MERTENS, Henk VERTONGHEN

    Aanleiding en context

    Op de OCMW-raad van 22 juni 2021 werd het organogram goedgekeurd naar aanleiding van de herstructurering van de afdeling Grondgebiedszaken en het Sectoraal akkoord VIA 6. Bij de herstructurering van de afdeling Grondgebiedszaken werd er ingezet op duidelijke (hiërarchische) structuur, opsplitsing of samenvoegen van diensten en opwaardering van functies. Deze oefening werd in dit organogram doorgetrokken naar de hele organisatie.

    Juridische grond

    - decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen

    - beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 23 juni 2011 houdende goedkeuring van de lokale rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel en de latere wijzigingen

    - beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 oktober 2017 houdende goedkeuring geïntegreerd organogram en OCMW-personeelsformatie.

    - beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 juni 2021 houdende goedkeuring aanpassing van het geïntegreerd organogram en personeelsformatie

    - beslissing van het vast bureau van 22 november 2021

    - gunstig advies van het managementteam van 24 november 2021

    - protocol en goedkeuring door de representatieve vakorganisaties op 24 november 2021

    - bespreking op de gemeenteraadscommissie Mens van 15 december 2021

    Motivering

    In navolging van de herstructurering GGZ kregen alle leidinggevenden de kans om hun afdeling/dienst in het geïntegreerd organogram te evalueren en verbetervoorstellen aan te reiken rekening houdend met de maatschappelijke tendenzen, functiewegingen, concurrentie omliggende openbare besturen/privémarkt en de daarbij horende moeilijke invulling van bepaalde profielen.

    Er werden ook aanpassingen doorgevoerd om consistentie te bewaken in de dienstbenamingen, functietitels ...

    Financieel aspect

    De wijzigingen organogram werden opgenomen in de aanpassing MJP.

    Publieke stemming

    Aanwezig: Koen ZWETSLOOT, Conny MOONS, Veerle PAS, Dimitri ROBBYNS, Greet SEGERS, Leen VAN AKEN, Els VAN DEN BROECK, Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Gert VAN ASSCHE, Koen MOEYERSONS, Piet BUELENS, Patrick BOGAERTS, Greet ILEGEMS, Koen VANHOOF, Sanne EECKELERS, Mark VERBRUGGEN, Arnold ROTTIERS, Eddy VRANCKAERT, Tom TROCH, Ilias MOUSSAID, Kim FERTINEL, Geert VAN DEN BOSSCHE, Lieve MERTENS, Henk VERTONGHEN

    Voorstanders: Conny MOONS, Veerle PAS, Dimitri ROBBYNS, Greet SEGERS, Leen VAN AKEN, Els VAN DEN BROECK, Piet BUELENS, Mark VERBRUGGEN, Arnold ROTTIERS, Koen ZWETSLOOT, Eddy VRANCKAERT, Kim FERTINEL, Lieve MERTENS

    Tegenstanders: Nadia SMINATE, Gerda VERHULST, Bart VAN DOREN, Gert VAN ASSCHE, Koen MOEYERSONS, Patrick BOGAERTS, Greet ILEGEMS, Koen VANHOOF, Sanne EECKELERS, Tom TROCH, Ilias MOUSSAID, Geert VAN DEN BOSSCHE

    Resultaat: Met 13 stemmen voor, 12 stemmen tegen

    Besluit

    Enig artikel: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de aanpassingen aan het geïntegreerd organogram en de personeelsformatie goed.