Notulen  04 Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Aanleiding en context

Volgens de beleids- en beheerscyclus 2020 zijn kredieten niet langer opgenomen in een jaarlijks budget. Omdat het vroegere budget geïntegreerd is in het meerjarenplan zijn de jaarlijkse kredieten voortaan opgenomen in het meerjarenplan of de jaarlijkse aanpassing ervan. Het algemene principe is dat de gemeenteraad/OCMW-raad via het meerjarenplan, of de aanpassing ervan, machtiging of autorisatie verleent voor de middelen die het college van burgemeester en schepenen/vast bureau mag inzetten om de activiteiten uit te voeren die nodig zijn om de doelstellingen te kunnen bereiken.

De aanpassing van de kredieten voor het lopende jaar (2022) en de vaststelling van de kredieten voor het volgende jaar (2023) kan gebeuren in één en dezelfde procedure en beslissing. De beginkredieten voor het boekjaar 2023 worden met deze aanpassing tevens vastgesteld. Wél dient er rekening gehouden worden met het feit dat gemeenten en de OCMW’s een geïntegreerd aangepast meerjarenplan hebben, maar met hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.
Zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het aangepaste meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het aangepaste meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor de aanpassing definitief is vastgesteld. De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de OCMW-raad maakt. Die besluitvorming verloopt daarom als volgt:

• de OCMW-raad stelt eerst zijn deel van het aangepaste meerjarenplan vast;
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het aangepaste meerjarenplan vast;
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de OCMW-raad heeft vastgesteld.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen en meer bepaald art.41 lid 2 3° en art.249

- besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

- ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

- akteneming van het vast bureau in zitting van 28 november 2022 houdende aanpassing meerjarenplan 2020-2025

Motivering

De vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheden van de gemeenteraad/OCMW-raad.

Het meerjarenplan moet beantwoorden aan bepaalde evenwichtsnormen (zie artikel 16 van het BVR BBC van 30 maart 2018):

• het geraamde beschikbaar budgettair resultaat moet per boekjaar groter of gelijk zijn aan nul (het "toestandsevenwicht"),
• de geraamde autofinancieringsmarge moet in het laatste boekjaar van de periode van het meerjarenplan groter of gelijk zijn aan nul (het "structureel evenwicht").

In BBC 2020 worden deze beide normen aangevuld met twee indicatoren (geen normen) die verplicht moeten worden opgenomen in de beleidsrapporten:

• de gecorrigeerde autofinancieringsmarge, dat het structureel evenwicht weergeeft zonder dat de door het bestuur gekozen financieringswijze een rol speelt,
• de geconsolideerde autofinancieringsmarge.

Het geconsolideerde rapport gemeente/OCMW voldoet aan beide voorwaarden.

Aanleiding en context

Het OCMW ontvangt een vergoeding van Fluvius voor het beheer van de betaalterminals en de ondersteunende activiteiten van personeel. Deze vergoeding is historisch ontstaan bij de start van de budgetmeters en het systeem van voorafbetalingen voor energie. Fluvius en OCMW sluiten een overeenkomst waarbij het OCMW, als lokaal bestuur, ondersteunende prestaties verstrekt aan Fluvius en Fluvius op zijn beurt de OCMW's hiervoor vergoedt.  De overeenkomst wordt gesloten voor een initiële duur van één jaar. De duur van de overeenkomst wordt echter telkens stilzwijgend verlengd met één jaar behoudens een schriftelijke vooropzeg van 6 maand door één van de partners.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

- organieke wet OCMW van 8 juli 1976 

- energiebesluit van 19 november 2010 

- ontwerpovereenkomst met Fluvius

- positief advies verleend door het vast bureau van 28 november 2022

Motivering

Samen met de uitrol van de digitale meter en de mogelijkheid om online betalingen te doen aan Fluvius, is het betalingslandschap voor prepaid-meters grondig hertekend en is de noodzaak ontstaan om een andere invulling te bepalen voor de toekenning van de (oplaad)vergoedingen aan de OCMW 's alsook om de verdelings- en toekenningscriteria te herzien. 

Financieel aspect

Het OCMW ontvangt een all-in vergoeding bepaald in art 5.1 en 5.2 van de overeenkomst.

De all-in vergoeding bestaat uit een vaste niet-geïndexeerde basisvergoeding van 2.000 euro en een bijkomende vergoeding pro rata het aantal prepaid klanten op hun grondgebied op 31 december van het betrokken werkingsjaar. 

De all-in vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd (voor het eerst toegepast voor de vergoedingen met betrekking tot werkingsjaar 2026).

Actie 6.11.1 Uitwerken van een proactieve LAC-werking (AR 7471000 - BI 090002)

Er werd per werkingsjaar een inkomst van 6.500 euro voorzien in het meerjarenplan.

Voor werkingsjaren 2023 en 2024 ontvangt het OCMW identiek hetzelfde bedrag dat is toegekend voor werkingsjaar 2021: 6.351,68 euro.

Voor werkingsjaar 2025 ontvangt het OCMW een bedrag van 7.376,52 euro (simulatie op basis van aantal prepaid klanten vandaag).

Berekeningsmodaliteiten zijn terug te vinden in bijlage 2 van de overeenkomst.

Aanleiding en context

De ontwerpakte voor de verkoop van een perceel grond van de gemeente Londerzeel gelegen te Pilatusveld aan bedrijvenpark Stone BV wordt voorgelegd aan de OCMW-raad.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 279, §1, eerste lid 

- ontwerpakte opgesteld door Berquin notarissen

Motivering

Het betreffende perceel is een meerwaarde voor het project "Bedrijvenpark Stone".

Financieel aspect

De verkoop wordt toegestaan en aanvaard tegen de prijs van € 728.390.

Aanleiding en context

De procedure dringende hulpvragen werd herwerkt met als doelstelling een uniforme werkwijze te registreren hoe dringende hulpvragen door het Welzijnsloket behandeld worden.  De herwerkte procedure houdt o.a. in dat we in samenwerking met Belfius Bank-prepaidkaarten willen gebruiken. Hiervoor dienen we een overeenkomst met deze partner af te sluiten.

Juridische grond

- decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen

- gunstig advies van het vast bureau in zitting van 5 december 2022 houdende goedkeuring van de aanpassing procedure dringende hulpvragen

Motivering

De oorspronkelijk procedure dringende steun bestond o.a. uit een dringende steunbon die cash kon worden uitbetaald. In de herwerkte procedure maken we de volgende onderverdeling: dringende éénmalige steun (via steunbon), dringende financiële steun voor leefgeld (met prepaidkaart Belfius) en materiële hulp (voedselpakket via de buurtwinkel).

We kiezen ervoor om met de prepaidkaarten van Belfius Bank te werken in plaats van cash geld aan cliënten te geven. De voordelen hiervan zijn:

• rekening van de instelling wordt pas gedebiteerd op het ogenblik van de geldopname;
• het is veiliger omdat we over minder cash geld hoeven te beschikken;
• het is eenvoudig in gebruik voor zowel het Welzijnsloket als cliënt.

Financieel aspect

Per prepaidkaart 1 euro forfaitair tarief, dit wordt gedebiteerd na bestelling van de kaarten. We rekenen op ongeveer 50 kaarten per jaar.

Te betalen via actieplan 6.6 Ondersteuning bieden - Actie 6.6.12 Onderzoeken naar het recht op materiële hulp - AR 6482010 (er wordt reeds 250 euro per jaar voorzien op dit artikel).